Об Общественном совете при префекте Центрального административного округа Москвы

Общественный совет при префекте ЦАО образован распоряжением префекта от 16 сентября 2005 года  № 3975-р и призван содействовать формированию условий для развития конструктивного диалога власти и общества. Центральный округ,  как средоточие политического, экономического, культурного потенциала столицы и страны в целом, лидирует во многих новациях. Общественный совет при префекте ЦАО – одно из таких нововведений. Он создавался практически в то же время, что и Общественная палата РФ, но к активной работе приступил на несколько месяцев раньше своего всероссийского аналога. Стоит отметить, что на городском уровне учреждение Общественного совета при префекте ЦАО оказалось передовым опытом создания подобного рода структуры при органах исполнительной власти.

В течение 2005-2008 гг. Общественным советом при префекте ЦАО проведены два заседания совета по вопросам градостроительной политики в ЦАО, проблемам транспорта и экологии, проведены круглые столы «Диалог власти и общества». Прошли также два совместные заседания Общественного совета и коллегии префектуры ЦАО.

По инициативе Общественного совета был разработан и реализуется проект «Летопись общественных организаций». Основная идея проекта – формирование комплексной информационной базы общественных организаций ЦАО Москвы и популяризация деятельности общественных организаций, работающих на территории Центрального административного округа.

Общественный совет инициировал проведение в округе акции «Открытая книга». В течение учебного года преподаватели и учащиеся средних учебных заведений округа на страницах специально изготовленной книги излагали свои пожелания власти. Социальный смысл этой работы состоит в том, что власть из первых рук узнала о том, что волнует подрастающее поколение. Анализ пожеланий передан в префектуру ЦАО для дальнейшей работы.

Основной акцент в работе Общественного совета при префекте ЦАО был сделан непосредственно на работе с населением: во всех районах округа открыты приемные Общественного совета, куда по любым острым вопросам, требующим внимания властей, обращаются москвичи. Здесь ежедневно принимают письменные и устные обращения и помогают жителям округа, информируют о результатах рассмотрения вопросов.

В 2006 году в десять приемных Общественного совета обратилось 1444 жителя округа, в 2007-м - 2286, а в 2008-м-2775 жителей.

Кроме того, регулярно организовывались приемы населения членами Общественного совета при префекте ЦАО, депутатами Государственной и Московской городской Думы, предоставлялись консультации юристов.

Параллельно с Общественным советом в префектуре была сформирована Окружная комиссия по предотвращению локальных конфликтов и кризисных ситуаций на территории ЦАО, задача которой – свести к минимуму количество конфликтных ситуаций в округе, помочь москвичам найти общий язык с официальными структурами по самым острым вопросам. В заседаниях Антикризисной комиссии сегодня принимают участие и представители Общественного совета.

В состав нынешнего Совета входят Надежда Бабкина Ангелина Вовк, Галина Волчек Инна Святенко, Василий Лановой, Леонид Рошаль, Юрий Соломин, руководители Московских отделений партий «Единая Россия», КПРФ, «Яблоко»  другие известные политической и общественной жизни, а также видные представители  культуры и искусства, бизнесмены.

ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА:

• создание условий и механизма сотрудничества окружной власти с лидерами  общественного мнения, общественными организациями, политическими партиями,организационными структурами и населением;
• объединение усилий и координация деятельности общественных организаций, политических партий и иных организационных структур для содействия окружной власти в реализации Программы социально-экономического развития округа и целевых программ;
• создание инструмента выражения и влияния общественного мнения на принятие решений, механизмов проведения общественной экспертизы решений исполнительной власти, банка общественных инициатив и предложений по формированию населением социального заказа для окружной власти;
• создание механизма получения обратной связи от отдельных целевых и возрастных групп населения

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА:

• Привлечение общественных организаций, политических партий и иных общественных структур к участию в реализации программы социально-экономического развития округа, комплексных городских и окружных целевых программ.
• Координация усилий окружной власти, широкого круга общественности и деловых партнеров, направленных на развитие социально-экономического партнерства.
• Участие в организации и проведении ежегодного окружного форума «Социально-экономическое партнерство», проведение тематических мероприятий и акций.
• Обеспечение поддержки общественным организациям в распространении информации о деятельности органов исполнительной власти, укреплении организационной устойчивости, координации взаимодействия профильных подразделений окружной власти с общественными организациями.
• Повышение качества и результативности работы с обращениями граждан и организаций, эффективности прогнозирования локальных конфликтов, создание инструментария реагирования на конфликтные ситуации.
• Работа приемных Общественного совета в районах округа.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА:

• разработка и реализация окружной программы «О развитии взаимодействия с общественными организациями и политическими партиями округа»;
• привлечение общественных организаций, политических партий и иных общественных структур к содействию и участию в реализации Программы социально-экономического развития округа, комплексных городских и окружных целевых программ;
• координация усилий окружной власти и широкого круга общественности и деловых кругов, направленных на развитие социально-экономического партнерства;
• планирование и проведение различного рода мероприятий и акций;
• формирование позитивного общественного мнения о совместной деятельности общественных организаций и властных структур.

Традиционно в России система власти включает исполнительную, законодательную, судебную ветви. А в ЦАО в 2005 году былсоздан Общественный совет при префекте ЦАО, появление которого положило начало формированию в округе условий для конструктивного диалога власти и общества. Фактически была сформирована инициативная группа москвичей, которая вышла к власти с предложением начать разговор «на равных». Впервые была озвучена мысль о том, что общество должно формировать для власти «социальный заказ» или другими словами – фокусировать внимание государства на тех проблемах, которые являются наиболее актуальными. 

Сегодня, можно констатировать тот факт, что на особом контроле Общественного совета находятся действительно острые вопросы, среди которых реализация градостроительной политики в округе и сохранение культурно-исторического наследия столицы.

Юрий Соломин, художественный руководитель Академического Малого театра, а также член окружного Общественного совета, в одном из интервью отметил: «Центральный округ и в этом вопросе выступил новатором. Сохранение культурно-исторического наследия стало одной из первых тем, рассмотренных коллегией префектуры ЦАО совместно с Общественным советом. Эта проблема вечна и требует постоянного контроля, даже в мелочах. И кто, как не сами жители округа и люди, работающие здесь, подскажут власти об «узких местах»!».

Числу знаменитых личностей в Общественном совете ЦАО позавидовала бы и Общественная палата России: режиссер Галина Волчек, диктор телевидения Ангелина Вовк, артисты Юрий Соломин, Василий Лановой и, певица Надежда Бабкина, врач Леонид Рошаль, директор Третьяковской галереи Валентин Родионов, директор Исторического музея Александр Шкурко и другие. Все они живут и работают в округе, и ежедневно сталкиваются с теми же проблемами, что и остальные москвичи, знают, на что в первую очередь необходимо обратить внимание. Немаловажно и то, что к «слугам государевым» они не относятся – по знаменитому принципу «свои люди – сочтемся» со столь уважаемыми людьми говорить не получается. Каждый из них имеет свое, нередко глубоко профессиональное видение многих проблем, и готов выдвинуть реальные и действенные предложения.

Конечно, формирование команды лидеров общественного мнения произошло далеко не сразу. Началось все в августе 2005 года, когда было проведено первое учредительное собрание Общественного совета.  Не прошло и месяца, как он окончательно был сформирован и получил официальный статус -   префект ЦАО подписал соответствующее распоряжение. Позже он отметил: «Совет нужен нам для общественной экспертизы решений, которые власть принимает в Центральном округе. Мне импонирует, что в него вошли люди, не боящиеся отстаивать свою точку зрения. Это гарантирует отсутствие в совете придворности, а также реальное отражение общественной ситуации в центре столицы».

Состав совета – свыше сорока человек. Это и деятели культуры, и предприниматели, и банкиры, и представители различных благотворительных организаций, ветеранских обществ, директора школ, депутаты районов. Команда Общественного совета получилась довольно разношерстной, что на деле только расширило ее возможности, ведь, как известно, истина рождается в споре. Согласитесь, лучше спорить и искать компромиссы, чем отстаивать свое мнение по разные стороны баррикад .